秦甘罗

淮

楚州

山阳

阴

秦王灭楚后，始置淮阴县，县治所是在“楚州”，也就是老淮安。而不是甘罗城遗址所在地的马头镇。

公元前223年秦王嬴政打败楚国后，在淮河以南设置了淮阴县，县治所在哪里？一直是个争论的历史问题。我在编写 《淮阴侯韩信身世探析》时，对韩信到底是淮安人还是淮阴人进行了深入的研究，研究中对秦始皇灭楚后置淮阴县，县治所在哪里，也做了一些探析工作。

我怀着求是的心情，向百度求教，在网络平台上我找到了两个答案：

一、2007年10月25日发表的《淮阴历史沿革和治所变迁考略》所载：“秦王政二十四年(公元前223年)秦灭楚，始设淮阴县，属泗水郡(一说属东海郡，也称郯郡)，淮阴县治所设在甘罗城(在今码头镇东北一里许，相传为秦上卿甘罗所筑)。”

二、2016年5月30日发表的《淮阴县的历史沿革》所载：“秦王政二十四年(公元前223年)秦灭楚，始设淮阴县，属泗水郡(一说属东海郡，也称郯郡)，淮阴县治所设在今楚州区。”

两条信息对秦始皇灭楚后，在淮河南置淮阴县的历史事件的叙述是相同的，不同的地方是县治所在地，一个说是在甘罗城，另一个说是在今楚州区。究竟在哪里？我做了一些分析探讨。

1

甘罗城

先说说“甘罗城”。

从百度网络得知：甘罗（生卒年不详）， 下蔡（今 安徽省颍上县）人。战国时期政治家，秦国左丞相 甘茂之孙。甘罗自幼聪明过人，进入丞相 吕不韦门下，担任 少庶子。十二岁时，出使 赵国。使用计谋，帮助秦国得到十几座城池，凭借功勋，得到秦王嬴政嘉奖，授 上卿（相当于 丞相），并将甘茂原来的田地、房宅赐给甘罗。甘罗死后，他的坟墓安置在 安徽省颍上县杨湖区甘罗乡 颍河北岸，坟前立有“秦上卿甘罗碑”。

甘罗十二岁出使赵国时，正是赵悼襄王执政时期（公元前244—236年），他从赵国回来被封为丞相，肯定是在公元前236年之前，距秦王灭楚（公元前223年）祗少要早十三年。秦王灭楚时的甘罗应该是二十多岁的青年了，在这十三年中，他会在今马头镇东北建筑甘罗城吗？我分析有关资料后认为，他不会，其理由有三：

一、在这个历史阶段中，秦始皇正忙于集全国之力，灭六国，统一中华，结束春秋战国以来割据混战的局面。十三年中，秦王赢政于公元前230年灭了韩国，前225年灭了魏国，前223年灭了楚国，还有赵国、燕国和齐国没有被征服。在事关中华大一统的大局面前，作为上卿的甘罗，他能去建筑自己的“甘罗城”吗？秦始皇能同意他去做吗？

二、甘罗身为丞相，要建自己的“甘罗城”，为什么不在自己的家乡下蔡建筑呢？为什么不在秦始皇赐给他的、原属于他祖父的田地上建筑呢？而跑到一个刚被征服的楚国去建造呢？

三、甘罗自幼聪明过人，他要给自己建造“甘罗城”，必然要选择风水宝地。马头镇地区，北临淮河，南为湖荡，地势低洼，水灾频繁，且无交通要道，根本不是什么风水宝地。

秦王嬴政灭楚后，始设淮阴县，县治所设在甘罗城。当时到底有没有甘罗城？如果已经有了，那是什么时候建造的？难道甘罗作为秦国上卿，在楚国还没有被征服的情况下，就在马头镇东北建造起自己的城池，这可能吗？不可能！

如果还没有建造，那就不具备当县治所的条件。李斯办事是很认真的，他对中国郡县制度的建立和健全是有功劳的，他不会同意在一个城池都没有的地方设置淮阴县的。

据文物部门鉴定，在江苏省淮阴县西南马头镇北里许，确有“甘罗城遗址”，现已成为江苏省文物保护单位。由百度百科得知：《舆地纪胜》卷39楚州载：甘罗城“在淮阴县北一里。 俗传以为秦甘罗所筑。雨后常于土中得小钱，状如钟，有篆文，不可识，号甘罗钱”。

笔者认为： 所谓的“甘罗城遗址”，绝对不是甘罗所筑，从逻辑推理上讲，甘罗不会做这样的蠢事，从年代推算来看，甘罗没有时间去异国建造自己的城池。

2

楚州

再说说“楚州”。

“楚州”实际上就是老淮安，老淮安历史上曾有过多个名字，山阳、射阳、淮阴、淮安、楚州。

楚州位于邗沟入淮口的淮河右岸，自公元前484年吴王夫差开凿邗沟以通江淮，到公元前223年秦王灭楚，已经260余年。

楚州的地理位置很好，处于苏北平原和江淮平原的联接处，是水陆交通的要冲，南航北骑的交换之地，是一个军事战略要地。

此时，位于楚州西北的相家湾（今河下古镇）已经是远近闻名的手工业集镇、淮河下游的重要码头。

在260多年中，楚州逐步发展，已形成了南方北方物资交流的大集市，因为她位于古淮河南岸，“淮阴市”已经成了她的代名词。如今，“淮阴市”石碑，仍然屹立在楚州的心脏。

所以我认为： 秦王灭楚置淮阴县时，李斯一定会选择“楚州”作为淮阴县的县治所在地。

淮阴淮安

探析综述

1、秦王灭楚后，始置淮阴县，县治所是在“楚州”，也就是老淮安。而不是甘罗城遗址所在地的马头镇。

2、所谓的“甘罗城遗址”是秦上卿甘罗所筑的传说，是编造的历史事件。蒙骗了众多史学界的人士，因而在编撰历史史籍时，记载了错误的历史结论，一直影响到现在，如《淮阴县志》在1996年2月第1版中就记载：“秦王政二十四年（前223年），秦灭楚，于淮河南岸置淮阴县，县治在今码头镇或其附近。”欺骗了文物考古部门，据江苏省文物管理部门鉴定，在江苏省淮阴县西南马头镇北里许，确有“甘罗城遗址”，现已成为江苏省文物保护单位。

3、我们应该好好地研究研究，这座“甘罗城遗址”，究竟是什么时候建造的？是由谁主持建造的？为什么会张冠李戴说成甘罗建造呢？我们应该再分析分析，“俗传以为秦上卿甘罗所筑”的故事，变成了事实，让人们都信以为真，给历史造成了什么样的影响。

4、我在探析过程中得知：秦始皇灭楚后始置淮阴县，县治所在淮安，早就有定论。我国历史学家 郭沫若先生，在他主编的 《中国史稿地图集》中就明确指出：“ 淮安，春秋属吴，战国属楚，秦时置淮阴县。” 王力教授在他主编的 《古代汉语》中，对《史记•淮阴侯列传》的注释有：“ 淮阴，秦县名，在今江苏淮安县。”我国 诸多史志文献早就有记载： 淮安是“秦置淮阴，晋改山阳”。

5、作为县名，淮阴是淮安历史上最早的名字，随着历史车轮滚滚向前，朝代不断迭更，君主不断易人，行政区划、郡县名称也必然会随之变更。淮安历史上就是这样：秦时置“淮阴县”治所，西汉高帝二年改为“临淮郡”治所，武帝元狩六年设置“射阳郡”治所，东汉永平十五年复称“淮阴郡”，东晋义熙七年始置“山阳郡”。这不奇怪，这是历史的演变。准确地、如实地把历史的变更记载下来，留传于后世，我认为这是我们史学界的天职。

6、我们不能因为旅游事业的需要，或者是权势利益的需要，而扭曲史实，甚至制造错误的史实来进行宣传，不要做对不起历史、贻误后人的罪人！

作者简介

王福林，江苏淮安河下古镇人，1940年3月出生，1959年淮安中学毕业，考取华东水利学院（今河海大学）。中国共产党党员，教授级高级工程师。曾任河南省新乡水利科学研究所副所长，同时兼任新乡地区水利学会副秘书长；水利部黄委会引黄灌溉试验站站长，同时兼任新乡市水利学会常务副理事长；水利部黄河水利委员会金堤河管理局局长、党组书记。2005年退休后，回到河下古镇，创作出版《古淮水痕》一书。其他主要著作有：《新乡地区水事浅议》《金堤河地区水事纠纷》《求索之路水事札集》和诗集《水魂》等。

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